深圳商贩照常忙碌禁售活禽被斥软法香港薹草

深圳商贩照常忙碌，“禁售活禽”被斥“软法”

在深圳，活鸡和生鲜鸡正在进行有史以来的第一次博弈。按照深圳市经贸信息委发布的文件，7月1日是福田全面禁售活禽首日，而南都记者走访该区多个社区菜市场发现，因为无人监督和查处，活禽销售一切如故。新规被经营者视为透明物，这样的局面在深圳并不多见。

社区菜市场活禽档口：听说有10天缓冲期，销量明显减少

7月1日上午，南都记者先后走访莲花北、彩田、新洲、景田等多个社区菜市场，发现活禽交易仍在继续。听说新规有10天的缓冲期，但没收到正式文件，也没有人过来查，所以我们今天照常开张。在彩田社区经营活禽的余先生称，他的档位还有20多只活鸡没卖完，暂时不考虑进货。

经营活禽21年，余先生在福田认识了一帮和自己做相同生意的朋友。这几天我们这帮朋友天天打电话互相打探消息，到目前为止，大家都不清楚新规的具体实施细则和补贴方案。余先生称，政策不明朗让他们无所适从。虽然正常开张，但销量已经明显减少，余先生称，平时他一天可以卖40只鸡，昨天只卖了10只。很多市民看了报纸后以为没有活鸡卖了。

在新洲社区菜市场经营活禽生意十几年的何先生告诉记者，只是听人说福田区会禁售活禽，政府也没有给我们市场下文书，我们根本不知道应该如何去配合，也没想到今天就开始执行，完全不给经营者一点适应的时间，既不合理也不完善。

听闻记者来意的王女士则告诉记者，我们家都喜欢喝用活鸡来煲的汤，那冰冻鸡的味道根本不能比，要是实施了这项政策，我们只有去其他地方购买活鸡了。

农批市场家禽零售档口：顾客担心难辨冰鲜鸡是否为病死鸡

7月1日起，福田区实行家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市，区内农贸(肉菜)市场、超市、餐饮业和其他公共场所不得再销售和宰杀活禽。昨日早上6点，作为全区最大的农贸批发市场，福田梅林农批市场一楼生鲜部家禽零售档口的老板们，就已将一袋袋宰杀冰冻的各种冰鲜鸡上市销售，政府的相关通告也张贴在档口显眼处。

对于禽类集中屠宰，档口老板们都持赞成态度。他们普遍认为，与其每次h 7n 9到来时受政府突然出台休市的临时政策折腾，还不如实施集中屠宰来个一了百了。深圳市旺益康禽业有限公司副总经理黄双洪说，每次一到禽流感，档口的鸡只无论有没有病，都被扑杀干净，企业损失惨重。现在集中屠宰，再暴发禽流感，也会第一时间知道是哪一批货的鸡只染病，不需要全部灭杀。

但也有档口老板担心，广东人喜欢吃鸡，尤其看中新鲜程度，消费者会觉得集中屠宰出来的鸡没有现宰现卖的鸡新鲜，从而让喜鲜的老广们嫌弃，最终影响到档口的生意。深圳鑫茂农产品有限公司的一位负责人就表示，试点首日冰鲜鸡的销量比往日低了2-3成，而这样的状况也出现在其他档口。

有市民则表示，改变习惯吃冰鲜鸡并非不可以，只是难辨冰鲜鸡后是否为病死鸡。居民马阿姨是潮汕人，白切鸡是饭桌上最受欢迎的一道菜，她喜欢用清远鸡来制作。清远鸡比普通的鸡只价格偏贵，一只50元左右，如果凭毛色和外形，她能区分出这两种鸡，但拔毛了就搞不清楚了。

为了方便识别鸡的品种，禽类经销商们就在每一只冰鲜鸡的脚牌上，印有品牌和产地。还有档口老板昨日现场向消费者普及高档鸡的区分常识，比如清远鸡、文昌鸡等鸡皮比较光滑，摸起来鸡肉手感柔软，鸡脚笔直纤细，这是高档鸡最主要特点。一只冰鲜鸡的保存时间为3天，对于剩余的鸡只，企业表示会全部回收销毁。

代表说法

市人大代表杨勤：

制度缺失违法成本等于零

深圳市人大代表杨勤表示，虽然有文件规定禁止销售活禽，但是相关的制度和法律却是缺失的，因此虽然禁售活禽的规定已经颁布，却没有任何实质效果。

这是一部没有用的软法。在杨勤看来，造成这一尴尬局面的问题在于，违法成本等于零，而在香港和新加坡等地，所有的政策都是相互监督和配套的，有办法进行制约。杨勤表示，有些时候法律规定颁布了，但是制定者和执行者对其能否落实到位并不知道，对于其完成得好不好也不清楚，当被问起来时，往往就以执法监督的人手不够为借口，最后往往流于形式。

市人大代表杨建昌：

一个部门不可能包打天下

深圳市人大代表杨建昌表示，据他了解，禁售活禽的规定只是由深圳市经贸信息委一个部门来发布的，却没有市场监督管理部门的参与，这需要认真研究一下，市场监督管理部门在每个辖区都有执法力量，他们更加能够监管到位，但是经贸信息委却没有这些执法力量，一个部门不可能包打天下。

在杨建昌看来，只是由经贸信息委一个部门来发文，这是欠妥当的，如果是市场监督管理部门发的文，商贩还在销售活禽，那就属于违规，执法部门就可以检查罚款。杨建昌表示，不同政府部门之间，如果由市政府层面来协调，效果就会比较好。

杨建昌表示，政府部门要禁售活禽，从安全的角度来讲，这本身是一个好事情，但是好事要办好，政府已经禁止销售活禽了，但是商贩却还在卖，这会闹笑话的。政府的威信力在哪里？

官方回应

将安排经费补贴活禽销售摊档

试点区的活禽摊档转型损失有无补贴？就档主关注的问题，昨日，深圳市经贸信息委作出回复，将安排试点工作经费，补贴活禽销售摊档的损失。

该部门表示，为鼓励农贸(肉菜)市场试点销售生鲜家禽，由市、区财政安排试点工作经费，主要用于农贸(肉菜)市场活禽销售档改造、购置销售冷藏设备、活禽销售经营损失等补贴以及专项工作经费等。

违规售卖活禽由市监和城管查处

至于试点区违规销售活禽的情况，将分情况由市场监管部门或者城管部门进行查处。

市经贸信息委表示，对在市场、超市、餐饮业违规销售或宰杀活禽的由市场监管部门进行查处，其他公共场所销售或宰杀活禽由城管部门进行查处。

深圳属于全省首批试点城市

此次福田区试点禁售活禽，市经贸信息委于6月24日向媒体发布通知，至昨日开始试点，仅一周时间。市经贸信息委对该政策的出台背景进行了解释。

该部门介绍，深圳市根据省政府有关部署启动试点工作。为积极做好人感染禽流感疫情的防控工作，提升城市公共卫生和食品安全水平，2014年2月13日，副省长林少春主持召开会议，研究部署推进家禽集中屠宰、冷链配送和冰鲜上市工作，会议确定广州、深圳、佛山等3个城市作为全省首批试点城市。5月16日，林少春再次召开有关会议，要求试点城市尽快制订工作方案，最迟于今年6月底启动试点工作。

6月19日，市政府召开相关工作会议，研究讨论了试点工作方案。该部门介绍，根据省政府《关于我省大力推进家禽集中屠宰、冷链配送和冰鲜上市工作的会议纪要》和深圳市领导有关批示精神，6月19日，市政府召开了深圳市家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市工作会议，研究讨论了《深圳市家禽集中屠宰冷链配送和生鲜上市试点工作方案》，并部署了相关工作。

第二阶段扩大至罗湖盐田南山

福田作为首批试点区，下一阶段，试点范围将涉及哪些区域？市经贸信息委表示，深圳市家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市工作分三个阶段：第一阶段为福田区，第二阶段扩大至罗湖、盐田和南山区，其后在其他各区(新区)全面实施。第二、三阶段工作实施时间将根据省政府的统一部署开展。

六家符合资质企业已上报材料

目前，活禽集中屠宰企业的遴选工作仍在进行，据统计，截至目前，深圳企业有资质并已上报相关材料的有6家，市经贸信息委正在组织专家进行审核。

（原标题：禁售令空转 商贩们照常忙碌）

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