江门鹤山拟圈定禁养区现发草案征意见枸地芽子
时间：2022-07-05 14:19:05 来源：宏福农业网 浏览量：2
江门鹤山拟圈定禁养区现发草案征意见
作为传统的畜禽养殖大市，广东江门鹤山市拟对全市畜禽养殖业进行新一轮布局和规范。19日，鹤山市政府出台《鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法》（草稿），并正式对公众征求意见。草稿根据鹤山10镇的城市总体规划和生态环境功能区规划，结合区域环境容量以及畜禽养殖业布局和规模优化调整需要，总共划定了禁养区、限养区以及适养区三个区。其中，鹤山主城区沙坪街道被全面纳入禁养区。记者还留意到，管理办法正式实施后，鹤山畜禽养殖业将面临大面积南移，包括龙口、古劳、桃源等传统养殖重镇将不得新建规模化养殖场，而南边的宅梧、双合等农业大镇则向养殖业敞开怀抱。
水源保护区禁养
根据《管理办法》草稿，本次被划定为禁养区的首先便是水源保护区，比如西江饮用水源保护区一、二级保护区以及准保护区内，包括东坡水厂上游10000米、下游1400米水域，相应沿岸纵深200米陆域。同时，以下区域也全都被划定为禁养区：风景名胜区（因景观需要放养的畜禽除外）、森林公园、文物历史遗迹保护区的核心区和缓冲区。
禁养区内禁止一切畜禽养殖。鹤山市畜牧局总工程师李瑞亭表示，这次制定的管理办法，一为规范管理，二为加强环境保护，至于具体涉及到多少养殖户以及面积，农业部门暂未进行统计。作为禁养区的缓冲带，草稿还划定了限养区。在这个区域内，将限定畜禽养殖数量，禁止新建规模化畜禽养殖场，且现有的畜禽养殖场必须限期治理，污染物排放不达标的则将搬迁或关闭。
养殖大镇受影响
除了对全市范围进行了总体划分外，《管理办法》还对鹤山全市10镇街进行了详细的区域划分。其中，鹤山主城区沙坪街道办辖区全都划为了禁养区。据了解，管理办法一旦实施，沙坪将禁止开办新的养殖场，并对现有养殖场用3至5年的时间搬迁或关闭。李瑞亭透露说，沙坪并非养殖大镇，全镇也仅有30多家小型养殖场，所以推行不会有太大问题。
一直以来，包括龙口、古劳、桃源等靠近主城区的北部几个镇，都是鹤山传统的养殖大镇。但本次的《管理办法》中，这些镇区大部分都被划入了禁养区和限养区，这也就意味着在这些镇的辖区内，将一律不得新增养殖场，并对排放不达标的养殖场进行关停。而鹤山南部的宅梧、双合、址山三镇，除了上述两区域外，还划定了适养区，适养也就是官方认可的可从事畜禽养殖的区域。
记者了解到，由于鹤山是养殖大市，很多农民都靠养殖为生，比如古劳和龙口的养猪户，桃源的养鸡户等，一旦全面禁养或将影响养殖户的生计。这或许会成为本政策推行的最大阻力。李瑞亭坦言，这将成为相关部门重点研究的问题。
据了解，为充分发扬民主，集中民智，《管理办法》的草稿现正在向全社会广泛征询意见，任何单位或个人如有意见或建议，可去信鹤山市农业局，地址：鹤山市沙坪街道人民一巷30号鹤山市农业局办公室（请在信封上注明管理办法的意见或建议）；电子邮件请发至鹤山市农业局电子邮箱hssnyj@ 126.com；截止时间：2014年3月29日。联系人：庄福升，联系电话：8853869。
关于网上征询《鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法》（草稿）市民意见的公告
为规范畜禽养殖业发展，合理布局，有效防治畜禽养殖污染，保护生态环境，保障人民群众的身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）等法律法规、规章的规定，以及江门市国土资源局《关于进一步规范设施农用地管理的通知》（江国土资（规保）字〔2012〕155号）和《鹤山市畜牧业生产发展总体规划和区域布局（2010-2020年）》（鹤农字〔2010〕71号）文件的有关要求，结合我市实际，我局代拟了《鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法》（草稿）并已征询了各镇（街）、市有关部门意见进行修改。
为充分发扬民主，集中民智，提高公众的参与程度，使《鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法》更符合我市实际，现将《鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法》（草稿）向社会公布，广泛征询广大市民及社会各界人士的意见，欢迎多提宝贵意见或建议。如有意见或建议，来信请寄鹤山市沙坪街道人民一巷30号鹤山市农业局办公室（请在信封上注明管理办法的意见或建议）；电子邮件请发至鹤山市农业局电子邮箱hssnyj@126.com；截止时间：2014年3月29日。联系人：庄福升，联系电话：8853869。
特此公告。
鹤山市农业局
二○一四年三月十九日
附：鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法（草稿）
第一章 总 则
第一条 为规范畜禽养殖业发展，合理布局，有效防治畜禽养殖污染，保护生态环境，保障人民群众的身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）等法律法规、规章的规定，以及江门市国土资源局《关于进一步规范设施农用地管理的通知》（江国土资（规保）字〔2012〕155号）和《鹤山市畜牧业生产发展总体规划和区域布局（2010-2020年）》（鹤农字〔2010〕71号）文件的有关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称畜禽养殖污染，是指在畜禽养殖过程中，排放的废渣（畜禽粪便、畜禽舍垫料、废饲料及散落的毛羽等固体废物）、污水、恶臭以及丢弃的畜禽尸体等对环境造成的危害和破坏。
第三条 本办法适用于鹤山市辖区内畜禽养殖管理和污染防治。
第四条 职责分工
（一）市农业行政主管部门：
1.牵头组织开展畜禽养殖业污染减排工作，着力推进规模化畜禽养殖场污染治理。
2.负责制定畜禽养殖业发展规划，推动规模化畜禽养殖场（小区）配套建设固体废物和废水贮存处理设施；推动养殖废弃物的肥料化和沼气化处理，扶持规模化畜禽养殖场（小区）建立大中型沼气工程。
3.配合市环境保护行政主管部门依法调整畜禽禁养区、限养区和适养区范围；配合市环境保护行政主管部门开展农业源污染减排核查核算工作；向市环境保护行政主管部门提供畜禽养殖业减排所需的统计数据。
4.负责组织推广集中养殖、集中治污的规模化畜禽养殖小区的建设，推广畜禽养殖业清洁生产、生态与健康养殖技术；加大畜禽养殖污染治理力度，推进沼气化处理等畜禽废弃物综合利用。
（二）市环境保护行政主管部门：
1.负责编制农业源污染减排规划和分解目标任务，提出农业源污染总量控制和减排的政策建议；会同市农业局建立完善农业源污染减排统计、监测、考核体系。
2.负责组织农业源减排数据的技术核查，建立农业源污染减排基础档案；督促检查各镇（街道）畜禽养殖业污染减排工程落实情况；督促指导规模化畜禽养殖场（小区）建立生产运行和污染治理设施运行减排台账；开展污染物达标排放情况专项检查，加大规模畜禽养殖治理设施环境监管力度。
3.负责依法调整畜禽禁养区、限养区和适养区范围；负责编制全市污染减排年度工作报告和预测分析报告，按半年、年度编制减排形势分析预警报告。
4.负责牵头组织检查、指导、督促各镇（街道）落实农业源污染总量控制和减排工作要求；配合市农业局督促检查各镇（街道）畜禽养殖业污染减排工程落实情况。
（三）镇（街）职责
1.把好畜禽养殖准入关，包括新办场、扩建场和转让场。
2.落实农业污染总量控制和减排任务。
3.负责制定本镇（街）养殖区域划分方案和实施。
（四）市发展改革、规划、卫生、国土资源、建设、财政、水务、工商、城市管理行政执法等部门根据各自职责，协同做好畜禽养殖污染防治管理工作。
第五条 畜禽养殖污染防治实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则。
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