海洋资源须开发与保护并重山麦冬属

海洋资源须开发与保护并重

针对沿海省份海洋功能区划全面获批，专家提醒——

继10月16日国务院集中批复天津、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广西“六省一市一区”海洋功能区划后，11月6日，国务院再次批复海南省、广东省和上海市三省市海洋功能区划。至此，我国所有沿海省份海洋功能区划全部获批。对此，海洋专家表示，在目前国内外经济形势还没走出阴霾的情况下，把发展海洋经济上升为国家战略，不仅有利于沿海省份寻求新的经济增长点，促进经济健康和均衡发展，从长远来看，还将拉动我国经济发展转型。

“十一省份海洋功能区划的获批，可以看作是落实国家对海洋资源管理开发的战略部署。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示。沿海省份对于海洋经济给予了更高的期待，福建省提出到2015年海洋生产总值达到7300亿元；江苏省提出到2015年海洋生产总值目标为6800亿元；海南省提出到2015年目标为1098亿元；天津提出到2015年海洋生产总值目标是5000亿元……

这些发展目标在给我们带来惊喜的同时，也不得不让我们思考一个严峻的问题，就是在开发利用的同时，如何加强海洋环境保护。

据了解，如果在对海洋资源开发利用过程中，缺乏科学合理的规划与统筹，过度开发，势必导致海洋资源浪费和环境破坏，甚至抵消了某些海洋开发利用的经济与社会效益。一方面，污染物过度排放给海洋带来严重污染，会造成海洋生物锐减；另一方面，填海造地、盲目攫取海底能源等以牺牲海洋生态为代价的开发行为，使海洋生态环境恶化。因此，对海洋资源的开发利用，应以科学发展观为指导，坚持海洋开发与保护并重的原则。

对此，国家海洋局局长刘赐贵在今年7月份全国海洋厅局长座谈会上特别强调，要完善现有海洋保护的法律法规，通过制度、法律的约束来督促人们合理对海洋进行开发利用，使海洋治理与保护工作的顺利开展有法可依，有章可循。

专家表示，在开发利用海洋资源的同时，实现海洋环境保护，应从三方面着手：

首先，要完善海洋生态与资源监测设施建设。加强海洋环境监测关键技术的研究与开发，加强海洋化学、海洋生物与生态等近岸海洋环境要素的监测，实施污染物总量控制制度和重点污染物达标排放制度，避免和减少污染带来的损害。

其次，要科学规划统筹，建立海洋利用综合管理体系。石油和化工企业在开发和利用方面应结合我国海洋资源发展现状，认真规划，合理布局，把近期利益和长远利益有机结合起来。依法对海洋工程、海岸工程等涉海项目进行严格的海洋环境影响评价论证，强化海上污染管理与海域倾倒区管理。

再次，以区域产业为特色，实现资源优势互补，促进海洋产业优化升级。应以海洋、临港、滨海等区域产业为特色，发展高科技有竞争力的产业和产品。同时，积极培育海水综合利用、海洋药物、海洋环保等新兴海洋产业，优化升级海洋产业结构布局，将海洋生态环境保护与海洋经济发展联合起来，实现资源优势互补，形成具有核心竞争力的产业集群。还要重视加强国际间的交流与合作，建立起综合性、战略性、长期性的海洋开发与保护机制。

“然而目前的困难是，很难在短期内做出评估，以证明对海洋生态环境的影响程度。另一个瓶颈则在于技术跟不上，这是一个长期的过程。很多地区在填海土地上的建设如火如荼，但是在填海技术和生态保护上面却相形见绌，这些都是问题。”中山大学海洋经济研究中心副教授吴迎新提醒说。

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